行业展望
影响健康护理及保健业的发展因素
在2025年第一季度，美国加征关税加剧了全球贸易紧张局势与金融波动，促使国际货币基金组织（IMF）将2025年全球增长预期下调至2.8%。近期部分关税的暂停及双边谈判的启动已为经济带来了谨慎的缓解。上述的全球危机可能会对公众造成重大压力。
2025年第二季度香港实质GDP较去年同期增长3.1%，主要受私人消费反弹（1.9%）及出口增长带动。商品出口因关税前需求激增11.5%，服务出口受旅游和金融业推动增长12.7%。然而，美国再度实施关税及减息时机未明，将持续为短期经济前景带来阻力。上述经济不确定性可能会进一步加深公众的压力，尤其是对那些心理健康已受影响的人士而言。
香港是全球预期寿命最高的城市，65岁及以上人口比例预计将由2021年的20.5%（145万人）增至2046年的36%（274万人）。这项人口结构变化加剧了公营医疗系统的压力，对医疗及长期护理服务的需求不断上升。慢性疾病目前已影响31%的人口（220万人），其中近半数为是长者。高血压和糖尿病最为普遍，慢性病患者人数预计于2039年增至300万，突显扩充医疗服务能力及基础设施的迫切需要。
香港加强与粤港澳大湾区（大湾区）内城市的协作，推动跨境医疗服务的融合。此举旨在促进行业发展、加强人才培训，并提升居民跨区域获取医疗及护理服务的便利性。主要措施包括：
药物、药剂及医疗器械
- 透过大湾区临床试验协作平台及河套深港科技创新合作区的真实世界研究与应用中心，促进数据、药物及医疗器械的跨境使用。
透过「港澳药械通」，允许大湾区指定医疗机构可在获得广东省批准后，使用香港注册药物及医疗器械以应付紧急临床需要。截至2025年10月，45间机构共获批61种药物及73种医疗器械。
香港药物及医疗器械监督管理中心将于2026年底前成立，以加强对药械（包括西药、中药及医疗器械）的监管，加快其临床应用，从而推动药械的研发及检测相关产业的发展。
中药
- 政府中药检测中心与内地机构合作，推动中药检测及参考标准的发展，深化交流与合作。
简化香港注册中成药（pCms）进入中国内地市场的审批程序。截至2025年10月，已有16种外用及1种口服的香港注册中成药获批在中国内地销售。
满足香港居民医疗需求
- 「长者医疗券大湾区试点计划」扩展至九个大湾区内地城市，提供门诊医疗服务。
「支援粤港澳大湾区医院管理局病人先导计划」延长至2026年3月，资助合资格医管局患者可于香港大学深圳医院接受资助诊症服务。
香港居民可参加中国内地基本社会保险；本地保险公司亦提供涵盖大湾区的医疗保障。
人才培训、交流及招聘
- 香港大学深圳医院及香港中文大学（深圳）为学员提供符合香港标准的培训、联合课程及遥距医疗计划。
政府与大湾区伙伴合作，推动符合国际标准的专科培训；医管局推出「大湾区医疗人才交流计划」，促进医护人员的培训与交流。
根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，合资格香港中医师可在中国内地提供短期服务，无需参加资格考试。
挑战
香港面临医护人员严重短缺问题，医院管理局资料显示2024年人员流失率为：医生5.2%、护士7.5%、支援人员12%。医生相对人口比例持续偏低，每1000人只有2.16名医生，比例远低于多数先进经济体。
安老院舍及残疾人士院舍同样难以留住护理专才，相关职位常被视作专业性不足、没有清晰的晋升阶梯。此外，部分护士在服务社福界一段时间后，出于个人职业发展的考虑，便选择转投医护界发展。在人口老化导致需求激增下，进一步加剧了服务缺口。
安老及复康机构面临人手老化问题，许多护理人员即将退休。这些岗位需要体力来完成个人照护、复康及支援工作。随着体能下降，前线护理能力减弱，受伤风险增加，为香港院舍维持服务质素带来挑战。
香港居民跨境健康护理消费正在增长，涵盖牙科护理、健康检查和化验服务。最新研究显示，30%的受访者曾在内地寻求健康护理服务，而深圳的比例超过90%。牙科服务（66.3%）和健康检查（29.8%）最受欢迎，原因是费用较低，轮候时间较短。随着政府推出的长者医疗券大湾区试点计划和医健通记录等举措，预计将进一步加速这趋势。
机会
为加强香港基层医疗服务，政府采取以下措施：
建立社区基层医疗系统
- 发展「地区康健中心」、扩大「慢性疾病共同治理先导计」服务范围，制订「社区药物名册」及推出「社区药房计划」。
为青少年及弱势社群提供基层牙科保健服务。
加强母婴健康服务及贯穿人生各阶段的健康促进措施。
发布《中医药发展蓝图》；香港中医医院在2025年12月11日起分阶段投入服务。
人力发展
- 成立第三所医学院，培养本地医护人员；医院管理局透过「环球医疗人才汇聚计划 」和「大湾区医疗人才交流计划」，积极吸引、培训和挽留人才。
研究引入新途径予合资格非本地培训专职医疗业人员于医院管理局及卫生署执业。
提供人才输入计划，吸引世界各地的医护人员到港工作（如高端人才通行证计划、优秀人才入境计划 、一般就业政策、输入内地人才计划）。
资助社福界护理人员的培训课程；推出「院舍输入护理员特别计划」。
增设「护理保健师」新职级，支援社福界所提供的健康与护理程序。
新冠疫情提升了香港的健康意识，推动了健康补充品的购买并增强了对免疫力的关注。然而，早前疫情相关限制措施亦导致不健康习惯（即不良饮食及缺乏运动），增加了非传染病的风险。为此，政府推出了《迈向2025：预防及控制非传染病策略及行动计划》，明确列出应对非传染病关键风险因素的策略方向和具体措施。
个性化健康护理正日益受到重视，正由「一刀切」模式转向根据个人风险状况度身订造的干预措施。本地私家医院现在提供先进筛查、基因检测以及基于DNA的营养和健身计划，体现了朝向精准健康管理的趋势。
由于社会政治变动、疫情后压力及经济负担，精神健康问题在香港日益受到关注。研究显示各年龄层的焦虑、抑郁和压力比例偏高。精神科服务需求显著增加，医院管理局患者人数由2019-20年的270,700人增至2023-24年的305,700人。针对上述情况，政府采用综合和跨专业的服务模式，包括 推广、预防、及早识别，以及为有需要人士提供适时介入、治疗和康复服务。
香港公共医疗系统越来越多采用人工智能提升诊断、治疗及效率。医院管理局利用生成式人工智能进行临床数据摘要、影像分析及需求预测。此能增强决策能力，减少错误，并提升临床及行政工作效率。
在「十四五」规划的支持下，香港利用顶尖科研设施（包括八个国家重点实验室和16个创新香港实验室）推动生物医药、人工智能和机器人领域的跨学科研发。现时，超过300家生技公司专注于生物制药、诊断、医疗器材和传统中药，涵盖研发到商业化的各个环节。
健康科技领域重点发展包括远端医疗、智慧医院、基因诊断、机器人手术及5G医疗方案，这些技术旨在提升服务效能与可及性。乐龄科技则通过远端监测、智慧设备及租赁服务进一步支援居家安老，提升长者生活品质，同时减轻照顾者的负担。
